Читатель1, можно. Есть два способа:
1) выполнить квест с дочкой губернатора и жениться на ней. Тогда ГГ станет владельцем города, и собственной фракции. Со всеми будет мир вначале, а что будет потом, я не знаю, т.к. этот вариант не играл.
2) выполнить квест с дочкой губернатора и бросить её. Это одно из условий начала сюжетной линии, добавленной DLC "All hands Ahoy".
Ну и классический МиБовский вариант - подкопить армию и захватить любой город. Правда, для этого нужно иметь высокое воинское звание, чтобы появилась возможность захватить город и оставить его себе. С маленьким званием город захватить нельзя. Ну, и этот вариант знаком всем, кто играл в МиБ. К тебе придёт огромная армия, и будет бо-бо.