если вопрос стоит о противостоянии PK и RA, то речь, возможно, идет даже не про обычный геймплей в пв, а о противоборстве двух сторон в каком то отдельном моде, в данном случае в PW.
карта RCC на данный момент является одной из самых сбалансированных карт. но есть и другие карты. если взять отдельный сервер, где будут участвовать две конкретные фракции + возможно какое то количество сторонних (не фракционных) игроков, то имеет смысл взять какую то спец. карту и придумать определенную цель. скажем две стороны, по 15+ человек с каждой стороны, начинают с нулевыми ресурсами. далее стороны занимают отведенные им форты и начинают по мере надобности, в количестве какого то определенного времени, развиваться и накавпливать необходимые ресурсы. далее идет объявление войны со всевозможными уловками, шпионажем, саботажем и т.п.
для представленной мною выше картины, требуется отдельный сервер, сбалансированная карта с нулевыми начальными ресурсами, ну и администрация разумеется. администрация в данном случае не должна вмешиваться в жизнь игроков никоим образом, а лишь отслеживать общий порядок вещей. как вариант.