царство Московское, и жили там московиты, слово раньше активно употреблялось, по принципу Рим и римлянин, это вообще характерно для крупных государств выросших с одного города... просто позже некоторым царя стало мало, императора захотелось, так что по идее он должен был быть Императором Московским, но и тут заковыка, этот кто-то Москву не любил, и захотел себе свой город и столицу, назваться в честь нее было немного не с руки типа император Мухосранска, да и название очень идиотское, Император Петраградский Петр I, да и отделять себя от Москвы никак, власть и бабки там, с боярами на пару... и тд, и тп, причин предположить еще много можно... короче на выходе получился Император Всеросийский
кстати карта, как раз тот самый период мода + 10 лет
http://old-map.narod.ru/all-3.html