Ну давайте разбираться) нами нужны ключевые особенности...например - Гондор.внутреннее устройство - классическое позднее средневековье, основные решения принимает монарх,гм,можно придумать что нибудь ещё.пираты - свободные картели без какого либо централизованного управления,фактически,вожак - капитан,надел вожака - его корабль,фся фракция служит Саурону,Умбар является перевалочным и торговым городом.Харад - стайная политика, кочевой образ жизни, клановое устройство...и так далее.
пс - почему я думаю об этом? это даст нужную атмосферность. каждая раса и народ обладает своими устоями. например эльфы не будут совершать набегов на кого либо,они любят свои леса, в основнум они будут защищать свои земли...