Вот, что раньше Либбиканг в FAQ писал на китайском форуме.
На китайском需要提醒的是,如果某个城池是某种文化的最后领地时,你强制转变该文化会导致该种文明模式的灭绝,这也将可能激起大规模民众起义。
На русскомНеобходимо напомнить, что если город является культура последней территории, вы вынуждены изменить культуру приведет к исчезновению режима цивилизации, которая также будет возбужденном широкое общественное восстание
Получается, что напав на римлян, ты уничтожил их единственное владение в игре, и уничтожил римскую культуру 
Поэтому она у тебя не активна (серым цветом). Про серый цвет ещё написано, что если не активные строки, значит вы ещё не достигли определенных условий, таких как не стали независимым.
По арсеналу: наведи мышкой на арсенал, нажми ПКМ, и откроется ещё меню какое-то.
Ещё нюанс есть с добавлением своих солдат в арсенал. Находясь на службе у кого-то, каждый раз, когда ты будешь скидывать в арсенал воинов, ты будешь терять в известности и репутации. Чем выше твое служебное положение в том королевстве, где ты служишь, тем больше ты будешь терять.