Ну без единого центра или базы никакого пиратства иначе как в виде шайки никак и не увидать.
Можно припомнить восстание фрисландских крестьян и их морские войны с голландцами.
Можно вспомнить мини-флотилию Оливье Ноорта, который, насколько я понимаю, все-таки занимался самодеятельностью, просто объектом избрал испанские корабли, в связи с чем в голландии не считался врагом и смог, совершив кругосветное плавание, в нее вернуться. И только его успех повлиял на то, что государство начало оказывать поддержку подобным компаниям.
Т.е. нам известны факты, когда государства инициировали пиратство-каперство, но нас то интересуют, наоборот, - случаи когда государства предлагали опеку и поддержку уже существовавшим пиратам, в для этого нужно было уже развитое, успешное пиратство, т.е. нечто большее, чем одна-две шайки на трех лоханках.
Вот, например, что пишут (достоверность не могу проверить)
В конце XVII века на просторах южных морей вовсю хозяйничали пираты.Но уже в начале XVIII века крепкий английский флот вытеснил, наконец, пиратов из района Карибского моря, где проходили основные торговые пути с Новым светом, и многочисленная пиратская братия совершила переселение в другой океан, поближе к торговым путям в Индию и Китай, пролегавшим вокруг Африки. Аккурат на остров Мадагаскар, где образовалась целая пиратская "республика". А так как и там англичане не оставляли пиратов в покое, у них возникла идея уйти под "крышу", для чего было решено попросить какого-нибудь европейского государя присоединить Мадагаскар к своей державе. В 1721 году российская разведка донесла царю Петру, что один из пиратских главарей Каспар Морган ведёт тайные переговоры со Швецией о предоставлении Мадагаскару протекции. Стремясь опередить, пусть поверженного к тому времени, но всё-таки соперника, а также, чтобы приобщиться к экзотическим дарам Индии и Китая, Пётр даёт приказ снарядить на Мадагаскар экспедицию под командованием вице-адмирала Вильстена, которому вручается письмо со следующим предложением:"Ежели король Мадагаскарский ( т.е. Каспар Морган) склонность имеет, у какой д ержавы протекцию искать, то мы от сердца желаем, дабы мы то счастие имели оного в нашу протекцию принять".
Вероятно так и родился миф о мадагаскарской Стране Свободы - Либерталии, но в любом случае мы видим, что две новоявленные империи, претендующих на морской успех, ищут дружбы с пиратами.
Хотя это никак не противоречит утверждению о том, что
сложно найти длительный промежуток времени что бы пираты существовали как действенная и грозная сила без крышевания со стороны государства.
