ИМХО содержание должно идти за счет города. И если ополчение не распускать слишком долго или оно не переживает войну, для экономики города это должно плохо кончиться.
Я не думаю, что сделают собираемое и распускаемое по желанию игрока ополчение, мне кажется, что милиция, фигурирующая на скриншоте, просто будет появляться в момент обороны города от вражеского штурма. А на счёт негативных последствий больших потерь среди ополченцев - было бы логично.
Посмотрим как сделают в итоге. Думаю, что увидим только после релиза, Каллум раньше подробностей не даст.