Ну, превращать харадримов в пару лагерей думаю не стоит. В-принципе можно сделать одну фракцию, к примеру "южане" и включить туда и харадрим и умбарцев и рунцев.
Насчёт орков, думаю по-любому армии у них должны быть больше чем у людей,за счёт того, что каждый орк слабее, чем эльф, человек и уж тем более гном.
И... думаю воины-орки не должны получать "зарплату", просто они должны быть намного прожорливее. То же о урукхаях.